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政府減少投入也可推動改革

2018-07-23 00:02:55

來源:今參考2018年7月商界   作者:今參考

摘要:政府加大財政投入可以推動改革,減少投入甚至不投入也可推動改革。

  政府減少投入也可推動改革

  政府加大財政投入可以推動改革,減少投入甚至不投入也可推動改革。首先,在生態環保方面,生態環境屬公共品,財政應投入但不能大包大攬。科斯定理證明,只要政府明確界定產權(如限定排放權),市場會將損害環境的社會成本內化為企業成本。這樣財政不用花錢,污染也照樣能控制。否則政府一邊治理,企業一邊污染,財政投入將是無底洞。第二個方面是科技創新。政府對創新應區別對待。基礎理論研究成果是公共品,需財政投資;國防軍工技術和核心技術創新事關國家安全和國家競爭力,也需財政投資。但民用創新技術不同,其產品是商品,故此類創新不需要財政投資。第三個方面是扶貧。財政扶貧既可從需求側投入,也可從供給側投入。貴州六盤水通過“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)從供給側扶貧,財政花錢不多,短短3年卻帶動了30萬人脫貧,給我們的啟示是:需求側扶貧要精準,財政切莫花錢養懶漢。

  (中共中央黨校副校長王東京/《學習時報》2018-06-15)

  要打破“風險大鍋飯”體制

  我國當前面臨四大風險挑戰:一是世界以美國為首的逆全球化傾向;二是經濟風險,主要是新舊動能銜接不上的風險,眼前是防范金融風險;三是社會風險,表現在階層固化、社會排斥和貧富差距拉大等,眼前是解決貧困問題;四是環境風險,主要指生態環境風險,眼前是污染防治的問題。對于政府來說,應對風險挑戰的首要問題是區分個體風險與公共風險。世界的本質是不確定性,而財政改革的目的就是應對各種不確定性,化解公共風險。

  應對風險挑戰的基本方法是進行風險隔離,包括五個方面:一是抑制個體風險的外部化,實現風險內部化;二是防止各領域公共風險相互轉化;三是從債權債務關系著手,遏制經濟風險傳播;四是從社會個體行為關系入手,遏制社會風險傳播;五是加快改革“風險大鍋飯”體制。改革開放后“利益大鍋飯”沒有了,但是“風險大鍋飯”依然存在。大家總是在冒風險追求利益,這樣一來就會制造風險,從而形成公共風險。這種“風險大鍋飯”的體制怎么真正地打破,現在看來至關重要。

  (中國財科院院長劉尚希/《經濟參考報》2018-06-27)

  多管齊下推動綠色農業發展

  我國農業生產需要進一步調整發展戰略和思路,堅持走綠色、可持續發展之路,加快農業生產由滿足人民溫飽需求向滿足人民營養健康需求轉型升級。推動綠色農業發展,當前應從以下幾方面著手。一是進一步深化農業供給側結構性改革,調整農業、畜牧業、漁業、林業的產業結構和產品結構,提升生態農產品、綠色農產品和品牌農產品的比重。二是堅持保供給、保收入、保生態協調統一,促進農民增收。在保障國家糧食安全的基礎上,增加綠色優質農產品供給,構建綠色發展產業鏈和價值鏈,提升質量效益和競爭力,變綠色為效益,促進農民增收,助力脫貧攻堅。三是加強科技研發推廣,提高綠色農業發展水平。完善科研單位、高校、企業等各類創新主體協同攻關機制,開展以農業綠色生產為重點的科技聯合攻關。完善農業綠色科技創新成果評價和轉化機制,探索建立農業技術環境風險評估體系,加快成熟適用綠色技術、綠色品種的示范、推廣和應用。此外,還要強化營養消費知識普及引導,并促進農村一二三產業融合發展,提高綠色農業經濟效益。

  (中國農業科學院黨組書記陳萌山/《人民日報》2018-06-26)

  重構刑法的網絡空間效力標準

  傳統的屬地管轄原則在網絡空間失靈。實害或者影響關聯性標準是解決刑法的網絡空間效力問題的方案之一。但是,該標準具有形式較模糊、內容不確定、借鑒不充分、根據不明確等缺陷。與此標準相關,我國刑法亦無法原封不動地移植最低聯系標準、最密切聯系原則以及領土具體化說、社會關系重心說、效果原則、普遍原則等。我國的網絡主權是一項事實性和領土性的物理權力。基于該網絡主權觀,結果及與行為的關聯度模型可能是對我國管轄規定的最優解釋。根據此模型,實害結果及其與行為的關系越直接、集中的法院地法院管轄地位越高;危險結果及其與行為的關系越間接、松散的法院地法院管轄地位越低。無論如何,刑法的網絡空間效力的標準設定應遵循國際法主權原則、刑法體系性原則、程序正當性原則、司法技術性原則、國際法標準原則等五項原則。

  (東南大學教授劉艷紅/《檢察日報》2018-06-19)

來源:今參考2018年7月商界

編輯:qnjz

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